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2017年水處理領(lǐng)域十大政策盤點(diǎn)

2017年是環(huán)保行業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，做為行業(yè)指導(dǎo)方向的環(huán)保政策，也是相繼發(fā)布，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展提供了有力依據(jù)和支撐。今天為大家分享下2017年水處理行業(yè)最受關(guān)注相關(guān)政策。

　　一、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》2018年5月1日實(shí)施

　　現(xiàn)行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂，對(duì)防治水污染發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間，我國(guó)化學(xué)需氧量減排12.9%，氨氮減排13%，超額完成減排任務(wù)。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)水污染防治法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，認(rèn)為水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善，同時(shí)指出當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染防治任務(wù)艱巨。

　　同年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)水污染防治工作作出全面部署，確立了一系列新制度新措施。為此，有必要修改水污染防治法，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任，明確企業(yè)主體責(zé)任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大處罰力度，將《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確立的各項(xiàng)制度措施規(guī)范化、法制化。

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》第一次修正2008年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》第二次修正。

　　二、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》

　　環(huán)保部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃將《水十條》水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。

　　按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))進(jìn)行評(píng)價(jià)，2015年，全國(guó)地表水總體水質(zhì)為輕度污染。1940個(gè)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面占66.0%，劣Ⅴ類斷面占9.7%，主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。1483個(gè)河流斷面中，各流域干流總體水質(zhì)為良好，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例為81.9%，劣Ⅴ類斷面比例為2.1%;支流總體水質(zhì)為輕度污染，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例為68.3%，劣Ⅴ類斷面比例為12.2%。

　　在全國(guó)1784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理?！兑?guī)劃》提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。《規(guī)劃》要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。

　　三、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

　　城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。截至2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理能力已達(dá)到2.17億立方米/日，城市污水處理率達(dá)到92%，縣城污水處理率達(dá)到85%，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　但同時(shí)也應(yīng)看到，污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問題，城鎮(zhèn)污水處理的成效與群眾對(duì)水環(huán)境改善的期待還存在差距。

　　“十三五”期間應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，全面提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平，使群眾切實(shí)感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。

　　四、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》

　　為科學(xué)合理地處理處置城鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，實(shí)現(xiàn)污泥“穩(wěn)定化、減量化、無害化”，促進(jìn)污泥資源化，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的初沉污泥、剩余污泥及其他污泥處理處置的方案設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行管理、環(huán)境管理及安全管理。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：1補(bǔ)充了污泥處理新技術(shù);2增加了污泥處置單元技術(shù);3根據(jù)污泥處理處置特點(diǎn)，增加了環(huán)境管理章節(jié)、擴(kuò)充了安全管理章節(jié)。

　　五、《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于人口在5000人以下行政村、自然村以及分散農(nóng)戶新建、擴(kuò)建和改建的生活污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理。不適用于集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等生產(chǎn)污水的處理設(shè)施。

　　為實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃、高效組織實(shí)施與有效監(jiān)管，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施宜以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水處理構(gòu)筑物(設(shè)備)和配套管網(wǎng)，應(yīng)按照村莊規(guī)模、處理場(chǎng)地條件、住戶分布密度和區(qū)位特點(diǎn)，在對(duì)管網(wǎng)和污水處理構(gòu)筑物(設(shè)備)的建設(shè)費(fèi)與維護(hù)管理費(fèi)進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)比較和分析基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇適宜的處理模式、技術(shù)工藝和管理方式。

　　農(nóng)村生活污水處理應(yīng)優(yōu)先考慮資源化。處理水宜利用村莊的自然條件，經(jīng)過周邊溝渠、水塘、土地等方式進(jìn)一步處理后排入受納水體，并應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場(chǎng)占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

　　從五個(gè)方面對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向：一是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展。四是引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。五是鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化開放發(fā)展。

　　推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展保障措施：一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。二是加大財(cái)稅金融支持力度。三是充分發(fā)揮中介組織支撐作用。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　七、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》

　　重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等設(shè)施開放，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)先行先試，穩(wěn)步有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)公眾開放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　重點(diǎn)介紹城市污水處理設(shè)施的收水范圍、污水特點(diǎn)、處理原理及工藝流程、中控平臺(tái)及在線監(jiān)控設(shè)施等。在不影響設(shè)施正常生產(chǎn)運(yùn)行和保障公眾安全的前提下，公眾開放活動(dòng)可以在處理現(xiàn)場(chǎng)組織開展，采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式。讓公眾了解污水處理設(shè)施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^程，培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水減污，同時(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)污水處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

　　八、住建部發(fā)改委印發(fā)《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》

　　水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要加快城鎮(zhèn)節(jié)水改造，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào))以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，簡(jiǎn)稱“水十條”)明確了加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水的工作任務(wù)，全面建設(shè)節(jié)水型城市。

　　城鎮(zhèn)節(jié)水是解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應(yīng)對(duì)城市水安全問題的重要舉措。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，有利于加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，對(duì)支撐新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　九、《重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，全面提升企業(yè)用水效率，根據(jù)《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕876號(hào))要求，工業(yè)和信息化部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家質(zhì)檢總局決定開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

　　以建立重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者制度、引導(dǎo)用水企業(yè)用水效率全面提升為目標(biāo)，在節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。定期發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單和指標(biāo)，通過政策鼓勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)企業(yè)向水效領(lǐng)跑者學(xué)習(xí)，形成用水效率不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水型工業(yè)體系建設(shè)。

　　綜合考慮企業(yè)取用水規(guī)模、技術(shù)工藝水平及發(fā)展趨勢(shì)、節(jié)水潛力等情況，結(jié)合用水計(jì)量、節(jié)水設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)及管理等現(xiàn)狀，選擇鋼鐵、乙烯、紡織染整、造紙、味精等行業(yè)先行先試，以后逐步擴(kuò)展實(shí)施范圍，形成覆蓋電力、鋼鐵、紡織、造紙、石化、化工、食品等重點(diǎn)用水行業(yè)的水效領(lǐng)跑者制度。

　　十、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)2018年5月1日實(shí)施

　　《GB/T14848-93地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將指標(biāo)劃分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將原標(biāo)準(zhǔn)的39項(xiàng)指標(biāo)增加至93項(xiàng)，其中有機(jī)污染指標(biāo)增加了47項(xiàng)，所確定的分類限值充分考慮了人體健康基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)可以作為我國(guó)地下水資源管理、開發(fā)利用和保護(hù)的依據(jù)。

　　新、舊地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于場(chǎng)地篩選值116項(xiàng)指標(biāo)，除了涵蓋的指標(biāo)數(shù)量上有差別，在一些指標(biāo)的限值上也有所不同，例如：砷。在舊標(biāo)準(zhǔn)中，砷的標(biāo)準(zhǔn)值為≤0.005(Ⅰ類)、≤0.01(Ⅱ類)和≤0.05(Ⅲ類);在新標(biāo)準(zhǔn)中，砷的標(biāo)準(zhǔn)值為≤0.001(Ⅰ類)、≤0.001(Ⅱ類)和≤0.01(Ⅲ類)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)砷的限值更加嚴(yán)格。

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